國(guó)家能源局綜合司近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《電力安全事故調(diào)查報(bào)告編制指南》的通知，詳情如下：

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，全國(guó)電力安委會(huì)各企業(yè)成員單位：

為進(jìn)一步提升電力安全事故調(diào)查工作質(zhì)量和水平，規(guī)范電力安全事故調(diào)查報(bào)告編制工作，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，推動(dòng)電力系統(tǒng)運(yùn)行安全水平提升，國(guó)家能源局組織編制了《電力安全事故調(diào)查報(bào)告編制指南》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范電力安全事故調(diào)查報(bào)告編制工作，提升電力安全事故調(diào)查工作質(zhì)量和水平。

國(guó)家能源局綜合司

2024年9月29日

電力安全事故調(diào)查報(bào)告編制指南

1總則

1.1目的

為進(jìn)一步提升電力安全事故調(diào)查工作質(zhì)量和水平，規(guī)范電力安全事故調(diào)查報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查報(bào)告）編制工作，并以編制事故調(diào)查報(bào)告為抓手，不斷規(guī)范事故調(diào)查活動(dòng)、完善事故調(diào)查處理機(jī)制，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)電力安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，依據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第599號(hào))、《單一供電城市電力安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)能電安〔2013〕255號(hào)）、《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)能安全〔2014〕205號(hào)）、《電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定》（國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2023〕76號(hào)）、《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知》(國(guó)能綜安全〔2014〕198號(hào)》)等法規(guī)文件，制定《電力安全事故調(diào)查報(bào)告編制指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。

1.2適用范圍

本《指南》適用于規(guī)范和指導(dǎo)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第599號(hào))規(guī)定的電力安全事故調(diào)查報(bào)告編制工作。《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)能安全〔2014〕205號(hào)）規(guī)定的十類電力安全事件調(diào)查報(bào)告編制參照本《指南》執(zhí)行。

1.3基本要求

事故調(diào)查報(bào)告編制工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確的原則，符合有關(guān)法律法規(guī)、黨政機(jī)關(guān)公文處理、事故調(diào)查處理信息公開及保密工作等有關(guān)方面的要求；同時(shí)，要準(zhǔn)確地表述事故基本情況、事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任和事故損失，評(píng)估應(yīng)急處置過程，分析事故暴露出的主要問題，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出有針對(duì)性和可操作性的整改和防范措施。

1.4公開要求

事故調(diào)查報(bào)告可采取會(huì)議、通報(bào)等形式在行業(yè)內(nèi)發(fā)布。對(duì)涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及法律法規(guī)規(guī)定的其他依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理后方可發(fā)布。

事故調(diào)查中原因、問題、整改等涉及政府部門的，可采取公文等形式發(fā)至相關(guān)政府部門，指導(dǎo)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三開展問題整改，共同提升電網(wǎng)安全水平。

2事故調(diào)查報(bào)告的要素

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括12個(gè)要素，其中1-2分別為封面和目錄；3-11為報(bào)告正文，分別為報(bào)告開篇和事故性質(zhì)認(rèn)定，事故相關(guān)單位基本情況，事故前運(yùn)行工況，事故發(fā)生、擴(kuò)大及處置經(jīng)過，事故影響和后果，事故原因分析，事故暴露問題，事故防范和整改措施，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；12為附件。事故調(diào)查報(bào)告原則上應(yīng)按照本《指南》要求編寫，滿足上述內(nèi)容要素和結(jié)構(gòu)。在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)查工作需要，可以作適當(dāng)調(diào)整。

2.1封面

事故調(diào)查報(bào)告封面內(nèi)容應(yīng)包括事故調(diào)查報(bào)告名稱、編制單位和編制日期等信息。

2.1.1報(bào)告名稱

分兩種情況分別命名：

（1）對(duì)于造成電網(wǎng)負(fù)荷減供、用戶停電或供熱機(jī)組對(duì)外停止供熱的電力安全事故，調(diào)查報(bào)告名稱按照“區(qū)域（地區(qū)）名稱+事故發(fā)生時(shí)間+事故等級(jí)+事故類型+事故調(diào)查報(bào)告”的格式編寫。區(qū)域（地區(qū)）名稱一般按照電力安全事故影響的區(qū)域（地區(qū)）命名，事故影響多個(gè)區(qū)域（地區(qū)）時(shí)，按照最終事故定級(jí)的區(qū)域（地區(qū)）命名。若最終事故定級(jí)的區(qū)域（地區(qū)）為A市，則區(qū)域（地區(qū)）名稱直接寫“A”，不寫“某省A市”或“A市”。

（2）對(duì)于未造成電網(wǎng)負(fù)荷減供、用戶停電及供熱機(jī)組對(duì)外停止供熱的電力安全事故，調(diào)查報(bào)告名稱按照“所在地市名+生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱+事故發(fā)生時(shí)間+事故等級(jí)+事故類型+事故調(diào)查報(bào)告”的格式編寫。所在地市名，不寫“省（市、區(qū)）、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”字樣，如某省A市發(fā)生的事故，直接寫“A”，不寫“某省A市”或“A市”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)，如存在單位名稱字?jǐn)?shù)過多等特殊情況可以簡(jiǎn)寫。

事故發(fā)生時(shí)間只寫月和日，不寫年份，用引號(hào)、月日之間加間隔號(hào)“·”表示，具體表述為“月·日”，如“7·26”、“11·8”；月和日數(shù)字前不加“0”，如不寫“07·26”、“11·08”。

2.1.2編制單位信息

編制單位一般填寫負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織名稱。如“國(guó)家能源局事故調(diào)查組”“國(guó)家能源局××監(jiān)管局（辦）事故調(diào)查組”。

2.1.3報(bào)告編制日期

報(bào)告編制日期為事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)日期，具體到年、月、日，如2023年8月19日。

2.2目錄

目錄應(yīng)至少包括2級(jí)目錄標(biāo)題，一般不超過3級(jí)目錄，一級(jí)標(biāo)題、二級(jí)標(biāo)題、三級(jí)標(biāo)題依次采用“一、”“（一）”“1.”。

2.3報(bào)告開篇和事故性質(zhì)認(rèn)定

（1）簡(jiǎn)要陳述事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）、單位、事故類型、事故等級(jí)、事故影響（波及地域范圍、負(fù)荷減供、用戶停電、電網(wǎng)頻率及電壓變化、設(shè)備設(shè)施損壞、發(fā)電（供熱）機(jī)組停運(yùn)或出力減少情況）及持續(xù)時(shí)間、直接經(jīng)濟(jì)損失等。

（2）概述有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示批示情況，以及事故調(diào)查組成立、組成和調(diào)查方式、過程等。

（3）事故性質(zhì)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行綜合分析、概括提煉，一般表述為“經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，××事故是一起因××造成的××電力安全（責(zé)任）事故”。隨后可以接著簡(jiǎn)要說明主要情況。

2.4事故相關(guān)單位基本情況

2.4.1事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

客觀描述事故發(fā)生單位及相關(guān)單位、中介機(jī)構(gòu)、電力用戶概況，相關(guān)單位與事故發(fā)生的關(guān)系，具體內(nèi)容可包括單位全稱、所處地理位置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、總體規(guī)模（電網(wǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)、供電/供熱區(qū)域及用戶情況，電廠機(jī)組規(guī)模、發(fā)電（供熱）能力等）、行政隸屬關(guān)系、調(diào)度隸屬關(guān)系、單位負(fù)責(zé)人基本情況、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及用工情況、單位資質(zhì)情況；重要電力用戶自備應(yīng)急電源配置情況等。

2.4.2事故發(fā)生單位安全管理情況

（1）法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)和事故防范措施貫徹執(zhí)行，單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置，安全生產(chǎn)責(zé)任制建立，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度建立，員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)投入，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立及運(yùn)轉(zhuǎn)等情況。

（2）事故發(fā)生地點(diǎn)（部位）（發(fā)電廠（站、場(chǎng)）、換流站、變電站、輸配電線路、電力用戶、儲(chǔ)能電站等）及現(xiàn)場(chǎng)（機(jī)組運(yùn)行、電網(wǎng)調(diào)度、設(shè)備設(shè)施運(yùn)維、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)等）安全管理情況。

（3）一年內(nèi)安全生產(chǎn)狀況及安全事故發(fā)生情況等。

2.5事故前運(yùn)行工況

（1）事故前發(fā)電（供熱）機(jī)組開機(jī)方式、出力及對(duì)外供熱情況；機(jī)組重要輔機(jī)運(yùn)行狀況（含存煤、氣量、來(lái)水、蓄水、水文、日照、風(fēng)力等）；儲(chǔ)能電站儲(chǔ)能量等情況。

（2）事故前電網(wǎng)運(yùn)行方式、負(fù)荷、電壓、頻率，主要聯(lián)絡(luò)線潮流，相關(guān)輸、變、配電設(shè)備及電力設(shè)施、裝置運(yùn)行，供電用戶情況等。

（3）與電力系統(tǒng)監(jiān)視、控制、穩(wěn)定有關(guān)的裝置/系統(tǒng)（繼電保護(hù)裝置及安全自動(dòng)裝置、遠(yuǎn)動(dòng)裝置、電力監(jiān)控系統(tǒng)、電力通信系統(tǒng)等）情況。

（4）事故前相關(guān)儲(chǔ)能電站、電力用戶設(shè)備等情況。

（5）事故前相關(guān)廠（站、場(chǎng)）或其他相關(guān)場(chǎng)所的操作、作業(yè)情況。

（6）事故時(shí)氣象條件及其他需要說明的情況。

2.6事故發(fā)生、擴(kuò)大及處置經(jīng)過

事故發(fā)生、擴(kuò)大及處置經(jīng)過應(yīng)按時(shí)間順序以及事故發(fā)生、擴(kuò)大、處置及恢復(fù)過程進(jìn)行事實(shí)描述，反映事故發(fā)展及處置的全過程，并與后續(xù)的原因分析相呼應(yīng)，不作具體分析評(píng)論；對(duì)重要或關(guān)鍵部分需要側(cè)重描述的內(nèi)容，可附圖反映事故事實(shí)。具體包括以下主要內(nèi)容：

（1）時(shí)間、地點(diǎn)、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置等動(dòng)作、設(shè)備狀態(tài)變化、事故現(xiàn)場(chǎng)表征現(xiàn)象（事故后一/二次設(shè)備損壞、設(shè)施損壞、環(huán)境破壞、電網(wǎng)潮流變化、負(fù)荷下降、用戶停電、供熱中斷、電壓及頻率波動(dòng)、人員傷亡表象）等事故發(fā)生過程和現(xiàn)象。

（2）事故發(fā)展、擴(kuò)大過程和現(xiàn)象。

（3）事故發(fā)生、擴(kuò)大過程中所開展的事故緊急處理（現(xiàn)場(chǎng)傷員救治，調(diào)整機(jī)組出力、調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式、控制電壓、控制潮流、拉閘限電，重要電力用戶、重要場(chǎng)所應(yīng)急供電，一/二次設(shè)備檢查、故障點(diǎn)隔離等）情況。

（4）應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急組織（含政府及相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)）、應(yīng)急處置（現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、設(shè)備設(shè)施搶修、電網(wǎng)供電恢復(fù)、供熱恢復(fù)、信息發(fā)布等）等情況。

（5）事故的善后處理情況(電力、熱力供應(yīng)中斷后社會(huì)輿情管控，傷員繼續(xù)救治、傷亡人員家屬安撫，電力、熱力供應(yīng)恢復(fù)等）。

（6）事故信息報(bào)告情況，包括事故發(fā)生后逐級(jí)上報(bào)的人員、時(shí)間、內(nèi)容，以及相關(guān)單位接報(bào)信息后的應(yīng)急響應(yīng)情況，如存在遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的情況，應(yīng)加以說明。

由于調(diào)查時(shí)間原因或客觀因素，經(jīng)全力調(diào)查仍不能還原事故經(jīng)過的，事故調(diào)查技術(shù)組應(yīng)當(dāng)組織專家認(rèn)真分析、綜合研判，作出推斷性結(jié)論。

2.7事故影響和后果

（1）人員傷亡情況。

（2）電網(wǎng)減供負(fù)荷及比例。

（3）城市供電用戶停電數(shù)及比例，停電時(shí)長(zhǎng)，波及區(qū)域范圍，涉及重要電力用戶等。

（4）發(fā)電廠或變電站全廠（站）對(duì)外停電造成的周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓下降幅度及持續(xù)時(shí)間。

（5）發(fā)電機(jī)組故障停運(yùn)時(shí)間及造成電網(wǎng)負(fù)荷減供的影響。

（6）供熱機(jī)組對(duì)外停止供熱的時(shí)間及持續(xù)時(shí)間。

（7）直接經(jīng)濟(jì)損失情況（包括人員傷亡所支出的費(fèi)用、設(shè)備設(shè)施損壞程度及造成的財(cái)產(chǎn)損失、事故善后處理費(fèi)用等）。報(bào)告正文不逐項(xiàng)羅列具體的經(jīng)濟(jì)損失，相關(guān)資料可作為報(bào)告附件。

2.8事故原因分析

事故原因分析應(yīng)做到技術(shù)與管理相結(jié)合，原因表述應(yīng)完整、準(zhǔn)確、客觀，突出重點(diǎn)、有層次，語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要、證據(jù)充分。

2.8.1直接原因分析

將事故原因鏈上的各個(gè)因素按照事故發(fā)生的時(shí)間順序逐一分析，包括氣象條件、外部環(huán)境、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、設(shè)備狀況、檢修（施工）及操作、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置動(dòng)作、事故處置過程等，分析上述因素與事故發(fā)生的因果關(guān)系和關(guān)聯(lián)程度。可將相關(guān)氣象資料、設(shè)計(jì)參數(shù)、運(yùn)行記錄、檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)及計(jì)算數(shù)據(jù)、技術(shù)鑒定分析材料和相關(guān)論證結(jié)論等簡(jiǎn)要摘述用以佐證，做到多層面多角度分析挖掘事故的直接原因，要綜合概括、邏輯嚴(yán)密，不能僅簡(jiǎn)單描述、不作分析。直接原因種類主要有：

（1）電網(wǎng)、設(shè)備、設(shè)施、裝置、系統(tǒng)或環(huán)境的不安全狀態(tài)，包括電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)未評(píng)估辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施無(wú)效或未按規(guī)定落實(shí)，設(shè)備、設(shè)施、裝置、系統(tǒng)存在安全隱患，場(chǎng)地環(huán)境不滿足安全運(yùn)行條件，發(fā)生氣象災(zāi)害，發(fā)生外部破壞等。

（2）人的不安全行為，包括誤安排運(yùn)行方式、誤調(diào)度、誤操作、誤動(dòng)、誤碰、誤接線、誤整定等違章行為。

（3）其他直接原因。

一般表述為“事故直接原因是：……”。

用于佐證的相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)計(jì)算、技術(shù)鑒定分析報(bào)告材料作為附件。

2.8.2間接原因分析

間接原因分析可與有關(guān)責(zé)任單位存在的問題合并闡述，也可單獨(dú)分析闡述；重點(diǎn)分析事故企業(yè)、相關(guān)單位、電力用戶及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門在安全管理方面存在的問題，這些問題應(yīng)與事故的發(fā)生有一定的關(guān)聯(lián)。間接原因種類主要有：

（1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上存在缺陷。

（2）電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱。

（3）相應(yīng)規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、操作規(guī)程不健全。

（4）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。

（5）電力生產(chǎn)流程設(shè)置不合理。

（6）作業(yè)組織不力、違章指揮。

（7）事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)處置不力導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

（8）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制不健全或運(yùn)轉(zhuǎn)不力。

（9）有關(guān)黨委、政府及相關(guān)部門屬地協(xié)調(diào)、審批、監(jiān)管不力。

（10）用戶側(cè)管理不到位。

（11）其他間接原因。

一般表述為“事故間接原因是：……”。

2.8.3其他原因分析

除直接、間接原因以外的其他因素。一般表述為“事故其他原因是：……”。

2.9事故暴露問題

2.9.1技術(shù)問題

描述事故發(fā)生單位及相關(guān)單位、中介機(jī)構(gòu)、電力用戶的電力安全生產(chǎn)技術(shù)問題，主要包括以下方面：

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備選型、裝備制造、施工工藝、運(yùn)行控制、設(shè)備設(shè)施監(jiān)測(cè)檢測(cè)及檢修、反事故措施落實(shí)等環(huán)節(jié)的技術(shù)問題。

（2）對(duì)氣象、大電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)理、新能源發(fā)展、新型電力系統(tǒng)、首臺(tái)首套新設(shè)備新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等的技術(shù)研究瓶頸及認(rèn)知盲區(qū)。

具體技術(shù)問題分析可根據(jù)需要形成技術(shù)調(diào)查報(bào)告，作為附件。

2.9.2管理問題

描述事故發(fā)生單位及相關(guān)單位、中介機(jī)構(gòu)、電力用戶的電力安全生產(chǎn)管理問題，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門存在的監(jiān)管問題，主要包括以下方面：

（1）貫徹“兩個(gè)至上”、踐行安全發(fā)展理念等問題。

（2）相關(guān)單位在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、規(guī)章制度建立執(zhí)行、人員教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、雙重預(yù)防機(jī)制建立運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)急管理等方面問題，在電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備制造監(jiān)造、施工質(zhì)量管控、設(shè)備交接驗(yàn)收、電網(wǎng)（機(jī)組）運(yùn)行控制、設(shè)備設(shè)施運(yùn)維、防災(zāi)減災(zāi)措施等環(huán)節(jié)問題。

（3）有關(guān)部門在行政審批、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法（監(jiān)管執(zhí)法）和電力安全生產(chǎn)工作安排部署、專項(xiàng)整治、督促檢查、協(xié)調(diào)推進(jìn)等履行職責(zé)方面存在的主要問題。

（4）地方黨委政府在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)電力安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)等方面存在的主要問題。

以上涉及違反相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的，應(yīng)將具體條款或內(nèi)容在報(bào)告正文或腳注中列出。

具體管理問題分析可根據(jù)需要形成管理調(diào)查報(bào)告作為附件。

2.10事故防范和整改措施

應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生原因和暴露問題進(jìn)行綜合研判，對(duì)事故發(fā)生單位及相關(guān)單位、中介機(jī)構(gòu)、電力用戶、相關(guān)部門、地方黨委政府在安全生產(chǎn)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)舉一反三，逐一提出防范和整改措施。包括但不限于以下方面：

（1）體現(xiàn)深刻汲取事故教訓(xùn)、亡羊補(bǔ)牢。

（2）樹牢安全發(fā)展理念，健全完善政策措施，推動(dòng)解決深層次矛盾問題。

（3）從技術(shù)和管理方面提出具有針對(duì)性、可操作性的防范和整改措施。

（4）進(jìn)一步優(yōu)化完善事故應(yīng)急處置預(yù)案、提升應(yīng)急處置能力的措施建議。

（5）提出修改有關(guān)法規(guī)條款內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策，以及改進(jìn)工作方法的建議。

（6）適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)等高質(zhì)量發(fā)展，提出統(tǒng)籌推動(dòng)電力行業(yè)整體安全發(fā)展的措施建議。

（7）對(duì)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)、電力用戶提出吸取教訓(xùn)的建議。

（8）對(duì)相關(guān)部門、地方黨委政府等提出舉一反三、吸取教訓(xùn)、加強(qiáng)和改進(jìn)電力行政管理及安全監(jiān)督管理的措施建議。

（9）對(duì)電力行業(yè)領(lǐng)域其他電力企業(yè)提出舉一反三、吸取教訓(xùn)的措施建議。

2.11對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)事故調(diào)查事實(shí)和原因分析，確定事故責(zé)任人（直接責(zé)任人、主要責(zé)任人、重要責(zé)任人）、責(zé)任單位和責(zé)任程度。據(jù)此提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，主要包括：

（1）對(duì)責(zé)任單位的行政處罰建議；

（2）對(duì)責(zé)任人的行政處分、行政處罰建議；

（3）對(duì)責(zé)任人追究刑事責(zé)任的建議；

（4）對(duì)責(zé)任人追究民事責(zé)任的建議；

（5）對(duì)因在事故中死亡人員免于或不予追究責(zé)任的建議；

（6）其他處理建議。

對(duì)責(zé)任人員的處理建議按照“姓名、性別、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、分管工作、任職時(shí)間、違法違規(guī)事實(shí)、負(fù)何種責(zé)任、違反何規(guī)定（條款）、建議給予何種處分（處罰）”模式表述。

對(duì)責(zé)任單位的處理建議按照“單位、違法違規(guī)事實(shí)、違反何規(guī)定（條款）、建議給予何種行政處罰”模式表述。

2.12附件

附件包括事故調(diào)查組成員名單及簽名表、技術(shù)調(diào)查報(bào)告、管理調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告、相關(guān)計(jì)算分析、技術(shù)鑒定報(bào)告、檢測(cè)分析報(bào)告以及其他應(yīng)當(dāng)作為附件的材料。

技術(shù)調(diào)查報(bào)告（技術(shù)問題專篇）主要內(nèi)容包括但不限于事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)論證、技術(shù)原因分析、改進(jìn)措施等內(nèi)容。管理調(diào)查報(bào)告（管理問題專篇）主要內(nèi)容包括但不限于事故單位管理情況、管理問題分析以及事故管理原因認(rèn)定、整改和防范措施等。

附件原則上不公開，鼓勵(lì)將附件的相關(guān)內(nèi)容在事故調(diào)查報(bào)告正文中體現(xiàn)。

3報(bào)告編寫格式

3.1表述格式

事故調(diào)查報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704）要求；涉及的專業(yè)術(shù)語(yǔ)確需英文或英文縮寫表達(dá)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其中文詞意。

報(bào)告標(biāo)題字號(hào)字體為二號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體，回行時(shí)做到詞意完整、排列對(duì)稱、長(zhǎng)短適宜，標(biāo)題多行排列時(shí)使用梯形或菱形，行間距為固定值28磅。

報(bào)告目錄字號(hào)字體為三號(hào)宋體，字形加粗，固定行距1.5倍，“目錄”2字居中，中間空一全角空格；目錄內(nèi)的一級(jí)標(biāo)題字體為黑體、字號(hào)為小四，二級(jí)標(biāo)題和三級(jí)標(biāo)題字體為宋體、字號(hào)為小四；目錄內(nèi)字間距和行間距可根據(jù)頁(yè)面相應(yīng)調(diào)整，滿足美觀、大方要求；1頁(yè)的目錄不標(biāo)頁(yè)碼，2頁(yè)及以上的目錄頁(yè)碼單獨(dú)編號(hào)，并與正文頁(yè)碼區(qū)分開。

報(bào)告正文中文字體為三號(hào)仿宋字體，報(bào)告內(nèi)段落首行縮進(jìn)2字符，段前、段后設(shè)置為0，行間距為固定值28磅。報(bào)告正文一級(jí)標(biāo)題為三號(hào)黑體，二級(jí)標(biāo)題為三號(hào)加粗楷體，三級(jí)標(biāo)題及以下為三號(hào)加粗仿宋；一級(jí)標(biāo)題、二級(jí)標(biāo)題、三級(jí)標(biāo)題、四級(jí)標(biāo)題、五級(jí)標(biāo)題依次采用“一、”“（一）”“1.”“（1）”“①”。事故調(diào)查報(bào)告頁(yè)邊距設(shè)置為：上3.7厘米、下3.5厘米、左2.8厘米、右2.6厘米；正文設(shè)置兩端對(duì)齊。

報(bào)告的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字用法應(yīng)符合《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》（GB/T 15834）和《出版物上數(shù)字用法》（GB/T 15835）的要求；報(bào)告正文的阿拉伯?dāng)?shù)字字體為宋體；相關(guān)度量單位應(yīng)采用統(tǒng)一的格式。

3.2圖表數(shù)據(jù)及時(shí)間表述

圖片應(yīng)在其下方標(biāo)注編號(hào)和名稱，表格應(yīng)在其上方標(biāo)注編號(hào)和名稱，編號(hào)應(yīng)從前向后統(tǒng)一排序，如：“圖1、圖2……”或“表1、表2……”，名稱格式為“圖（表）+編號(hào)+空格+圖片或表格名稱”，字體為宋體，字號(hào)為四號(hào)，如：圖1 事故位置示意圖。

事故調(diào)查報(bào)告正文時(shí)間統(tǒng)一采用北京時(shí)間，表述方式為“年、月、日、時(shí)、分”，對(duì)時(shí)間精度要求較高時(shí)，可在“分”后增加“秒”的表述，如：2023年3月22日08時(shí)36分45秒或13時(shí)09分06秒。如時(shí)間認(rèn)定比較困難，在時(shí)或分后加“許”。

3.3腳注

腳注應(yīng)符合《科技報(bào)告編寫格式》（GB/T 7713.3）的要求。具體格式：字體為宋體，字號(hào)為小五號(hào)，行距為單倍行距，段落頂格寫，無(wú)首行縮進(jìn)，也無(wú)左縮進(jìn)，序號(hào)后空一個(gè)字符，使用中文狀態(tài)下標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；全篇腳注序號(hào)從“[1]”開始連續(xù)排序；法規(guī)條款全文引用或部分引用，都用冒號(hào)引出，不用引號(hào)或逗號(hào)，如：[1]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第××條：……。