黑龍江省林業和草原局 黑龍江省發展和改革委員會 黑龍江省生態環境廳 黑龍江省市場監督管理局四部門聯合發布《黑龍江省林業碳匯項目交易管理辦法（試行）》，鼓勵企事業單位、個人按照生產生活產生的碳排放量，自愿購買林業碳匯抵消其碳排放量。鼓勵大中型活動、會議等相關場景自愿購買林業碳匯抵消其碳排放量。鼓勵發展碳匯金融、碳匯風險投資、國有資產碳匯倉儲等參與推動林業碳匯發展。

黑龍江省林業碳匯項目交易管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條目的

為規范黑龍江省林業碳匯項目登記、交易及相關活動，根據2023年10月19日，生態環境部、市場監管總局《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（令第31號）及2023年10月24日生態環境部辦公廳《溫室氣體自愿減排項目方法學造林碳匯（CCER-14-001-V01）》（環辦氣候函〔2023〕343號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條原則

林業碳匯交易應當遵循依法、自愿、公開、誠信的原則。交易活動接受省林業和草原局、省生態環境廳、省發展改革委、金融監管機構等部門指導和監管。

第三條項目減排量用途

（一）可用于替代履行森林生態損害賠償（修復）責任。

（二）可用于火電、化工、建材、交通等行業自愿購買林業碳匯履行碳減排義務。

（三）鼓勵企事業單位、個人按照生產生活產生的碳排放量，自愿購買林業碳匯抵消其碳排放量。

（四）鼓勵大中型活動、會議等相關場景自愿購買林業碳匯抵消其碳排放量。

（五）鼓勵發展碳匯金融、碳匯風險投資、國有資產碳匯倉儲等參與推動林業碳匯發展。

第二章項目申請

第四條申請條件

（一）具備真實性、唯一性。

（二）林地權屬清晰。

（三）實施造林、森林經營、森林管護等增匯措施的林地林木（CCER參照國家統一執行）。

（四）單次申報面積1畝以上、樹木成活率85%以上。

（五）已開發或擬申報中國核證減排量（CCER）等國際、國內林業碳匯項目的林地林木不得開發本項目。

（六）城市綠化樹木及其它不符合條件的林地林木不納入本項目開發范圍。

第五條申請主體

對符合第四條登記條件的林地林木，按照其投資和實施主體確定申請對象。

（一）政府投資且在國有土地上實施的，由縣級以上林草部門或委托單位作為申請主體。

（二）政府投資在集體或個人經營土地上實施的，集體、企業、個人投資且在國有土地上實施的，由縣級以上林草主管部門明確申請主體和權益比例。

（三）集體、企業投資在集體或個人經營土地上實施的，明確主體和權益比例后自行申請。

（四）個人實施的，可自行申請；也可采取自愿原則，集體經濟組織或者國有企事業單位，集中連片統一申請。

第六條申請材料

（一）林業碳匯項目登記申請表。

（二）申請人為自然人的提供自然人身份證復印件；申請人為國有企事業單位或集體經濟組織，提供代表人身份證、證明代表人資格的材料（社會統一信用代碼或推舉代表人的書面材料）復印件。

（三）林地林木的相關權屬證明材料。林權屬于集體的，還應提供合法的集體決策印證材料。

（四）按全省統一標準編制的項目設計文件。

（五）其它應當提交的材料。

第三章項目登記

第七條材料初審

申請人向省林業和草原局提交申請材料，由黑龍江省林業碳匯服務中心進行初審。對于材料不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部材料。審查合格后，在5個工作日內出具審查意見，通知申請人進行網上提交。審查未通過的，告知申請人理由，退回申請材料。

第八條項目核驗

收到網上提交申請材料后，省林業和草原局會同省生態環境廳，對符合林權“一張圖”等要求的申請，在5個工作日內，對申請材料的真實性、一致性和合規性進行核驗，必要時可以開展實地調查。

第九條項目碳匯量核算

按照《黑龍江省林業碳匯項目方法學》的標準，黑龍江省林業碳匯服務中心委托第三方進行碳匯減排量核算，碳匯數據的采集應由具備資質條件的計量技術機構核準。核算通過的，在15個工作日內由第三方出具核算報告。

第四章 龍江綠碳登記

第十條簽發

根據核算報告中碳匯減排量結果印制黑龍江省林業碳匯項目產品（簡稱“龍江綠碳”）憑證，經省生態環境廳備案后，由省林業和草原局會同省生態環境廳共同核發。省林業和草原局及時將龍江綠碳電子化信息抄送交易機構，建立龍江綠碳檔案庫。

第十一條變更、注銷登記

（一）申請

申請人向省林業和草原局提交以下申請材料：

1.注明變更、注銷情況的申請表。

2.申請人為個人的，提供身份證復印件；申請人為國有企事業單位或集體經濟組織的，提供代表人身份證、證明代表人資格的材料（社會統一信用代碼或推舉代表人的書面材料）復印件。

3.變更、注銷登記龍江綠碳持有人的，應提供原持有人同意的書面意見，并交回原項目憑證。

（二）審定

收到申請材料后，省林業和草原局會同省生態環境廳組織審定。審查通過的，在15個工作日內出具審定意見；審查未通過的，及時書面告知。

（三）發放登記

經審定備案后，由省林業和草原局會同省生態環境廳共同印制龍江綠碳憑證發放給申請人。省林業和草原局及時將相關變更信息抄送交易機構。

第五章 龍江綠碳交易

第十二條交易平臺

黑龍江自然和生態資源交易中心（以下簡稱交易機構）作為龍江綠碳交易平臺，交易活動應嚴格遵守相關法律、法規的規定。完成交易后，應及時在檔案庫中注記交易及余額等信息，并將交易結果通報省林業和草原局、省生態環境廳。

第十三條交易主體

（一）龍江綠碳的持有人是交易的轉讓主體。

（二）自愿以購買龍江綠碳的方式，履行生態修復義務和參與碳減排的個人、組織或企業是交易的受讓主體。

（三）鼓勵高碳排放企業購買林業碳匯履行自愿減排義務。

第十四條交易價格

交易價格可參照全國溫室氣體自愿減排交易市場前一交易日收盤價執行。

第十五條交易方式

（一）龍江綠碳可采取掛牌交易等方式進行，但不得采用國家明文規定禁止的交易方式。

（二）交易雙方達成一致完成結算后，由交易機構對已交易的龍江綠碳完成登記、流轉、注銷。

（三）龍江綠碳質押貸款期間原則上不得轉讓；如借款違約，按借款合同規定的違約條款處理。

（四）龍江綠碳用于抵消相應碳排放量后即予注銷，不再參與市場流通。

第十六條交易憑證

達成的交易以受讓方、轉讓方完成交易金額結算為標志，交易機構為交易雙方出具交易憑證。

第十七條交易糾紛

發生交易糾紛的，雙方可協商解決，協商不成的，任何一方可向龍江綠碳持有人所在地人民法院提起訴訟。

交易雙方在交易過程中隱瞞欺騙、弄虛作假，或者提供虛假數據的，依法給予處罰。

第六章附則

第十八條 龍江綠碳登記、交易中涉及的核算方法、認定標準、交易細則、定價機制等由省林業和草原局、省生態環境廳會同省有關部門另行制定。

第十九條 鼓勵金融機構積極探索開發碳資產質押融資產品、碳金融結構性存款、碳債券、碳基金等綠色金融產品，參與龍江綠碳儲存、交易、融資等，促進生態產品價值轉化。

第二十條 鼓勵保險機構積極開發碳資產風險保障類保險、再保險業務，支持龍江綠碳健康發展。

第二十一條 交易細則由交易機構負責制定，報省林業和草原局、省生態環境廳備案。

第二十二條 本辦法最終解釋權歸省林業和草原局、省生態環境廳。

第二十三條 本辦法自發布之日起實施，有效期兩年。