近日，遼寧沈陽市生態環境局等部門關于印發《沈陽市構建產品碳足跡工作機制行動方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，大力推進綠色低碳采購。持續加大政府對節能、節水、環保、循環、低碳、再生、有機等綠色低碳產品采購力度，在采購需求中提出低碳要求。鼓勵國有企業建立綠色低碳采購管理機制，將產品碳足跡水平納入采購評估體系，加大對低碳產品的采購力度，帶動其他各類企業自主實施綠色低碳采購。

依托產品碳足跡引導綠色低碳消費。有序推進碳標識在電子產品、家用電器、裝飾裝修材料和汽車等生活消費品領域應用，鼓勵企業在產品包裝、廣告宣傳等方面突出碳標識。將產品碳足跡成果與我市現有碳普惠平臺有效銜接，嚴厲打擊虛假標注、誤導消費者等違法行為。

加大金融支持力度。鼓勵金融機構依據產品碳足跡信息豐富金融產品及服務，將碳足跡核算、碳評價與碳標識認證結果作為綠色金融、轉型金融的重要采信依據。優化綠色消費金融服務，為生產、銷售、購買碳標識產品的企業和個人提供金融支持。

詳情如下：

關于印發《沈陽市構建產品碳足跡

工作機制行動方案》的通知

各相關單位：

《沈陽市構建產品碳足跡工作機制行動方案》已報市政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

沈陽市構建產品碳足跡工作機制行動方案

為貫徹落實生態環境部《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》（環氣候〔2024〕30號）要求，建立產品碳足跡工作機制，制定本行動方案。

一、主要目標

到2025年，編制5個重點產品碳足跡核算規則標準。探索建設產品碳足跡公共服務平臺和重點產品碳排放因子數據庫。開發產品碳足跡和碳標識應用場景，推動產品碳足跡標識認證試點工作。培育具有國際服務水平的碳足跡專業服務機構。鼓勵重點企業率先開展產品碳足跡核算試點。

到2027年，沈陽市產品碳足跡管理體系基本建立，編制15個產品碳足跡核算規則標準。基本建成產品碳足跡公共服務平臺和重點產品碳排放因子數據庫。產品碳足跡標識認證、分級管理和信息披露等管理制度基本建立。集聚一批具有國際影響力的綠色低碳鏈主企業和專業服務機構。

二、重點任務

（一）建立健全碳足跡管理體系

1.制定重點產品碳足跡核算規則標準。聚焦我市重點產業，探索推動重點產品碳足跡核算規則標準制定，逐步擴大核算標準覆蓋范圍，確保與國家標準制定工作順利銜接。開展重點產品碳足跡因子研究和測算，積極向國家和省級數據庫報送本地化產品碳足跡因子。鼓勵高校、科研院所、碳交易機構及行業協會積極參與產品碳足跡核算標準制修訂和產品碳足跡因子研發，支持具備條件的產品碳足跡核算標準轉為省地方標準、國家標準。（責任單位：市生態環境局、市市場監督管理局，配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局，各區、縣（市）相關單位；以下均需各區、縣（市）相關單位落實，不再列出）

2.探索構建重點產品碳足跡數據平臺和因子數據庫。探索建設集產品碳足跡因子查詢、數據核算、認證申請、認證審核、認證評審、信息公示披露為一體的產品碳足跡公共服務平臺。探索產品碳足跡因子數據庫建設模式，制定入庫評審技術規范。鼓勵研究機構、行業協會、重點企業參與產品碳足跡因子數據庫建設，報送產品碳足跡因子研究成果，與國家和省級數據庫形成銜接和補充。開展產品碳足跡數據庫應用研究。（責任單位：市生態環境局，配合單位：市數據局、市發展改革委、市工業和信息化局）

3.推進產品碳足跡標識認證。依據國家產品碳標識認證制度要求，鼓勵重點行業企業率先推行產品碳足跡認證試點。鼓勵重點行業企業在產品或包裝物、廣告等部位標注產品碳足跡標識。培育鼓勵具備資質的第三方機構開展產品碳足跡認證評價工作。強化對認證機構的監督管理，確保產品碳足跡認證過程和結果的公正透明。（責任單位：市生態環境局，配合單位：市市場監督管理局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局）

4.建立產品碳足跡分級管理及信息披露制度。探索建立產品碳足跡分級管理制度，根據產品碳排放強度進行分級管理。鼓勵重點行業和龍頭企業開展自身產品及供應鏈碳足跡評價，優化產品供應鏈碳排放管理。對符合條件的低碳產品生產企業可按規定享受相關稅收等優惠政策。穩妥推進將產品碳足跡核算結果納入企業信息披露范疇，鼓勵企業公開發布產品碳足跡核算結果與報告。（責任單位：市生態環境局，配合單位：市市場監督管理局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市稅務局）

5.推動碳足跡國際國內交流銜接。關注國際貿易相關政策規則動態，鼓勵出口企業開展產品碳足跡核算和建立碳排放管理體系。鼓勵行業協會、重點企業、科研院所、碳交易機構等組織參與國際國內碳足跡方法學研究及技術規范制定。發揮東北亞國際中心城市作用，加強與主要貿易國的溝通交流，探索開展國際產品碳足跡核算評價、認證標準、服務機構資質評定的銜接互認。（責任單位：市生態環境局、市市場監督管理局，配合單位：市商務局、市工業和信息化局、市發展改革委）

（二）多維度豐富碳足跡應用場景

6.大力推進綠色低碳采購。持續加大政府對節能、節水、環保、循環、低碳、再生、有機等綠色低碳產品采購力度，在采購需求中提出低碳要求。鼓勵國有企業建立綠色低碳采購管理機制，將產品碳足跡水平納入采購評估體系，加大對低碳產品的采購力度，帶動其他各類企業自主實施綠色低碳采購。（責任單位：市財政局、市國資委，配合單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、公共資源交易中心）

7.依托產品碳足跡引導綠色低碳消費。有序推進碳標識在電子產品、家用電器、裝飾裝修材料和汽車等生活消費品領域應用，鼓勵企業在產品包裝、廣告宣傳等方面突出碳標識。將產品碳足跡成果與我市現有碳普惠平臺有效銜接，嚴厲打擊虛假標注、誤導消費者等違法行為。（責任單位：市市場監督管理局、市商務局，配合單位：市生態環境局、市工業和信息化局、市交通運輸局）

8.加大金融支持力度。鼓勵金融機構依據產品碳足跡信息豐富金融產品及服務，將碳足跡核算、碳評價與碳標識認證結果作為綠色金融、轉型金融的重要采信依據。優化綠色消費金融服務，為生產、銷售、購買碳標識產品的企業和個人提供金融支持。（責任單位：市委金融辦、中國人民銀行遼寧省分行營業管理部，配合單位：市生態環境局、市商務局）

9.推進碳足跡與碳普惠的有機融合。引導企業和商家將帶有碳足跡標識的產品投放到碳普惠平臺進行應用，通過積分兌換和折扣等方式，激勵消費者購買帶有碳足跡標識的產品，對于表現突出的企業和個人，給予表彰和獎勵。（責任單位：市生態環境局、市市場監督管理局，配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局）

（三）推動重點產業全產業鏈綠色低碳轉型

10.強化工業園區示范引領及零碳園區創建。鼓勵工業園區開展綠色低碳示范園區建設，開展“工業互聯網+碳足跡”模式試點應用。鼓勵園區內核心企業將產品碳足跡要求納入供應商準入評價體系。探索將產品碳足跡減排量納入現有碳普惠平臺，企業通過減排行為獲取碳積分，兌換政策紅利或交易收益。鼓勵出口型企業核算產品碳足跡，滿足歐盟、北美等市場的低碳規則要求。（責任單位：市生態環境局，配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局）

11.鼓勵重點行業企業先行先試。鼓勵重點工業企業積極開展產品碳足跡核算標準制修訂，同步開展產品碳足跡因子研究和測算。鼓勵重點產業集群鏈主企業率先開展產品碳足跡核算，構建產品碳足跡數字化管理系統，積極參與產品碳足跡碳標識認證。（責任單位：市生態環境局、市工業和信息化局，配合單位：市發展改革委、市市場監督管理局、市科技局）

12.引導重點企業綠色低碳技術研發和應用。加強綠色低碳技術科技攻關及推廣應用，推進基礎研究與前沿技術布局。加大對工業企業綠色技術創新活動的支持力度，推動先進綠色低碳技術在產品碳足跡供應鏈上下游企業的應用，鼓勵傳統制造業引入智能技術與綠色低碳技術。（責任單位：市科技局，配合單位：市生態環境局、市工業和信息化局、市發展改革委）

（四）強化產品碳足跡能力建設

13.提升產品碳足跡數據質量和數據安全。規范數據質量管理，強化多維度數據的合理性分析，確保碳足跡數據可核算、可核查、可追溯。充分利用大數據、區塊鏈、人工智能、工業互聯網標識解析等先進技術，提升數據監測、采集、存儲、核算和校驗的可靠性與即時性。建立健全產品碳足跡數據質量專家庫和審核制度，嚴格設定數據迭代和優化流程。（責任單位：市生態環境局，配合單位：市工業和信息化局、市數據局）

14.規范產品碳足跡專業服務機構管理。構建涵蓋產品碳足跡核算、評價、認證、管理、咨詢等服務產業鏈，培育一批具備影響力的碳足跡專業服務機構。成立沈陽市碳足跡發展促進聯盟，定期組織開展行業交流活動，提升碳足跡服務機構的技術能力和服務水平。加強認證機構監督管理。（責任單位：市生態環境局，配合單位：市發展改革委、市市場監督管理局、市工業和信息化局）

15.加強碳足跡領域人才培養。鼓勵普通高校和職業學校開設產品碳足跡相關課程，鼓勵與行業協會、服務機構合作，設立產品碳足跡實習基地。加大對產品碳足跡從業人員的培訓力度，鼓勵開展人才交流活動。支持有實力的央企和科研機構參與沈陽市碳足跡管理體系建設。（責任單位：市生態環境局、市教育局，配合單位：市人社局、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局）

三、保障措施

各相關單位要充分認識建立產品碳足跡工作機制的重要性，統籌協調、縱深推進，全力推動產品碳足跡相關措施落地。建立部門聯動機制，由生態環境局統籌協調各單位履行產品碳足跡體系建設任務，定期開展會議商討，加強信息共享。各相關單位加強碳足跡政策解讀和業務指導，協同推進重點工業產品碳足跡相關工作。強化監督管理，各部門強化對重點工業產品碳足跡全過程管理，加強對企業碳數據質量和碳足跡核算評價機構的監管，確保產品全生命周期碳足跡評價的公正、公平、公開。落實資金支持，充分發揮財稅政策的引導激勵作用，吸引全社會參與，支持產品碳足跡管理體系建設和綠色低碳供應鏈建設等試點工作。組織宣傳解讀，通過各類媒體開展產品碳足跡的宣傳推廣工作，并運用政策解讀、行業論壇、專業培訓等方式提升全社會對產品碳足跡的認知程度。積極與行業協會、環保組織合作，通過聯合舉辦宣傳活動、發布研究報告等途徑，增強宣傳的可信度和影響力。