鋼鐵行業是制造業中碳排放最大的領域，其低碳轉型對于國家加快實現碳達峰目標具有關鍵作用。以廢鋼為原料的電爐短流程煉鋼，憑借低碳、節能、布局靈活等優勢，成為鋼鐵行業綠色低碳轉型的核心方向。

近日，在鋼鐵研究總院、自然資源保護協會聯合發布的鋼鐵低碳轉型系列研究——《推動廢鋼—電爐短流程的發展：以四川省為例》（以下簡稱《報告》）中，介紹了四川省在電爐短流程發展中形成的可復制經驗模式，為全國行業減污降碳提供了實踐樣本。

行業轉型勢在必行 短流程煉鋼成減碳主力

鋼鐵行業碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，是制造業門類中碳排放量最大的行業，其低碳轉型直接關系到2060年碳中和目標的實現。相較于傳統高爐—轉爐長流程工藝，全廢鋼電爐短流程煉鋼的環境效益顯著，可大幅降低能耗和污染物排放，其中廢水、廢渣、廢氣排放量分別減少約76%、72%、86%，二氧化碳排放降低效果更為突出，對鋼鐵行業未來實現碳中和目標的累計降碳貢獻可達30%以上。

然而，我國電爐鋼發展仍面臨結構性瓶頸。目前，我國電爐鋼比例僅約10%，遠低于世界平均水平29%，與國家提出的2025年15%目標仍有差距。從資源保障來看，全國廢鋼資源回收利用量近5年呈下降趨勢，預計今年的回收利用量可能不足2.5億噸。廢鋼價格波動劇烈、稅收政策落地不暢等問題，進一步制約了短流程煉鋼的規?；l展。

在政策驅動與市場需求雙重作用下，電爐短流程煉鋼的戰略地位日益凸顯。預計到2045年左右，廢鋼將成為我國鋼鐵生產的主要鐵素資源，電爐短流程將逐步成為鋼鐵生產的主導模式，電爐鋼比例有望提升至50%以上。

鋼鐵研究總院有限公司副院長劉驍指出：“發展廢鋼電爐短流程是鋼鐵行業實現‘雙碳’目標的關鍵路徑，這一流程的轉換雖然漫長復雜，但在技術研發、裝備升級和政策引導的多重支撐下，必將推動行業實現高質量低碳發展?！?/span>

四川省作為我國西南地區重要的工業基地和鋼鐵生產大省，已率先邁出轉型步伐。截至2024年年底，四川省電爐短流程占比接近40%，遠高于全國平均水平，100%的電爐短流程企業完成超低排放改造，廢鋼加工能力達到1633萬噸/年，超額完成1500萬噸/年的目標。這一系列數據表明，電爐短流程煉鋼已成為區域鋼鐵行業減污降碳的核心力量。

四川模式多點突破 資源稟賦轉化為轉型優勢

四川省立足自身資源稟賦和產業基礎，在電爐短流程煉鋼發展中形成“布局合理、水電賦能、集團化運營”的獨特模式，為行業減污降碳提供了寶貴經驗。其核心實踐在于將資源優勢與產業升級深度融合，實現環境效益與經濟效益的協同提升。

在布局優化方面，四川省按照“城市鋼廠”理念，構建了網絡化、分布式的產業布局，形成臨近原料與市場的緊湊型“一流兩鏈”系統。冶控集團作為全國首家千萬噸級全廢鋼短流程煉鋼集團，旗下9個生產基地分布在7個城市，服務半徑約150公里，既充分整合了區域廢鋼資源，又最大限度利用了四川豐富的水電資源，避免了惡性競爭。這些基地普遍采用“電爐—精煉—連鑄—軋鋼”四位一體的層流運行模式，部分企業引入廢鋼智能識別判級系統，生產效率顯著提升，能耗較傳統工藝減少10%—30%。

綠電資源的充分利用成為四川模式的核心亮點。四川省水電裝機容量突破1億千瓦，占全省發電量的80%以上，2024年豐水期谷段電價相比其他省市具有顯著優勢。依托這一稟賦，四川省鋼鐵行業用電量預計到2030年達到210億千瓦時峰值，而省內電力裝機與發電量持續提升，完全能夠滿足電爐短流程發展需求。

四川省經濟和信息化廳材料工業處處長卿家勝表示：“四川綠電能達到88%左右，即便電價有所調整，仍處于全國相對低位，這讓我們在螺紋鋼價格跌破3000元時仍能保持略有盈利，成為短流程煉鋼的核心競爭優勢?！?/span>

集團化發展則有效破解了行業碎片化難題。冶控集團推動“五個統一”運營模式，即統一產品品牌、統一集中采購、統一標準生產、統一對外銷售、統一物流配送，通過采銷一體化平臺實現資源共享。2025年7月協同廢鋼運營，集團各基地就近采購，僅物流環節每噸即可節省10元，按年產能計算，每年可節約成本超億元。同時，集團創新推出“螺廢差”指數，將2024年螺紋鋼與廢鋼的價格差控制在800元/噸—900元/噸，有效控制了冶煉成本。

這種整合模式得到行業認可，中國廢鋼鐵應用協會副秘書長王方杰評價：“冶控集團的螺廢定價模式是行業創新典范，為破解廢鋼定價難題、穩定市場秩序提供了有效思路?！?/span>

在技術創新與產品升級方面，四川企業也積極探索。依托省內豐富的釩鈦資源，企業生產的釩鈦鋼筋強度顯著提升，相比傳統鋼筋可減少15%—20%的用量，僅鋼筋等級提升一項，每年即可實現1億噸二氧化碳減排。這種“普鋼不普”的產品特色，既發揮了資源優勢，又提升了產品附加值，為減污降碳提供了產品端解決方案。

多方協同破解瓶頸 共繪行業低碳發展藍圖

盡管四川電爐短流程煉鋼發展取得顯著成效，但仍面臨廢鋼資源緊缺、綠色溢價不足、政策落地不暢等多重挑戰。這些問題既有區域特殊性，也反映了全國行業的共性困境，需要政府、協會、企業多方協同發力，通過政策優化、技術創新和市場培育，推動減污降碳工作向縱深推進。

在資源保障方面，廢鋼“質與量”雙重困境成為核心制約。2024年，四川省本地廢鋼資源量964萬噸，而鋼鐵行業廢鋼消耗量達1115萬噸，缺口達151萬噸，30%的廢鋼資源需從省外引入。同時，省內廢鋼以輕薄料為主，雜質較多、質量波動大，難以滿足高端產品生產需求。

針對這一問題，《報告》建議加強廢鋼精細化分類和標準統一，建立釩鈦產業與電爐煉鋼企業的資源共享機制，將釩鈦冶煉副產物轉化為優質鐵素資源。中國廢鋼鐵應用協會副秘書長王方杰強調：“政府應優化財稅政策，提高廢鋼加工準入企業退稅比例，推動‘反向開票’政策落地實施，同時建立全國統一的廢鋼鐵數據統計體系，提升資源配置效率?！?/span>

在政策支持方面，綠色低碳屬性向經濟優勢轉化的通道尚未完全打通。目前四川地區電爐短流程噸鋼生產成本比長流程高出300元左右，省外電爐企業成本差距更大。盡管電爐短流程低碳優勢顯著，但在碳市場中尚未充分體現價值。

四川冶控集團有限公司總裁陳獻呼吁：“應加快將電爐短流程企業納入全國碳交易市場，讓低碳屬性轉化為經濟優勢，同時落實即征即退等稅收優惠政策，緩解企業資金壓力。”

江蘇省徐州金虹鋼鐵集團的實踐提供了有益參考，該企業通過裝備升級、余熱發電和光伏項目建設，年發電1億度，新能源使用比例達到60%，有效降低了綜合成本。

技術創新是突破轉型瓶頸的關鍵支撐。當前，四川省電爐短流程企業在合金元素控制、高端品種研發等方面仍有短板，清潔能源的季節性波動也給生產連續性帶來挑戰。對此，《報告》提出多項技術路徑：一是探索綠電利用新模式，建設水風光氫多能互補的綠色能源轉化產業園區；二是加強釩鈦資源高效利用，開發高附加值特種鋼產品；三是推廣儲能技術和智能調度系統，平抑綠電供應波動。

沙鋼集團沙鋼研究院副院長毛瑞表示：“技術進步是縮小電爐鋼與長流程成本差距的核心，通過廢鋼分級使用、工藝優化升級，能夠進一步降低能耗和碳排放，未來隨著碳市場政策收緊，電爐鋼的低碳優勢將更加凸顯。”

從全國層面來看，推動電爐短流程煉鋼高質量發展還需完善3項機制：一是資源保障機制，鼓勵鋼鐵企業與產廢企業共建廢鋼加工中心，強化跨區域資源調配；二是產業布局機制，在全國范圍內將電爐短流程移出“兩高”目錄，培育一批綠電優勢突出、廢鋼資源充足的示范基地；三是綠色溢價機制，通過政府綠色采購、低碳產品出口支持等政策，構建“低碳有回報、綠色有價值”的市場生態。

自然資源保護協會工業項目主任潘支明總結道：“四川的實踐證明，電爐短流程煉鋼是鋼鐵行業減污降碳的有效路徑，只要各方形成共識、協同發力，就一定能推動行業實現碳中和目標，為全國制造業低碳轉型提供堅實支撐?！?/span>

鋼鐵行業減污降碳是一項系統性工程，既需要地方探索特色路徑，也需要全國層面統籌推進。四川省的實踐充分表明，將資源稟賦轉化為轉型優勢、以機制創新破解發展瓶頸，能夠有效推動電爐短流程煉鋼規?；l展。