近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布第五批6項(xiàng)CCER（國(guó)家核證自愿減排量）方法學(xué)征求意見(jiàn)稿。至此，CCER方法學(xué)從2023年首批4項(xiàng)擴(kuò)容至累計(jì)13項(xiàng)，覆蓋領(lǐng)域也從風(fēng)電、造林等“本身綠”領(lǐng)域，延伸至建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等“高碳轉(zhuǎn)低碳”的轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。

對(duì)于這一趨勢(shì)，龍?jiān)措娏霸狸?yáng)林紙等公司在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，CCER市場(chǎng)加速擴(kuò)容，對(duì)公司本身而言可以增添新的業(yè)務(wù)方向，也有利于中國(guó)參與國(guó)際碳市場(chǎng)規(guī)則制定，提升中國(guó)在全球碳治理中的話語(yǔ)權(quán)。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任李志青向記者分析表示，目前我國(guó)CCER參與國(guó)際碳市場(chǎng)可能還為時(shí)尚早。

加速擴(kuò)容透露三點(diǎn)信號(hào)

CCER市場(chǎng)自重啟后正加速擴(kuò)容。據(jù)悉，加上本次發(fā)布的6項(xiàng)方法學(xué)征求意見(jiàn)稿，2025年以來(lái)生態(tài)環(huán)境部已累計(jì)發(fā)布4批共15項(xiàng)CCER方法學(xué)征求意見(jiàn)稿。不單是方法學(xué)數(shù)量增多，項(xiàng)目涵蓋的領(lǐng)域也從風(fēng)電、造林等“本身綠”領(lǐng)域，延伸至建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等“高碳轉(zhuǎn)低碳”的轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。

岳陽(yáng)林紙相關(guān)人士向記者分析表示，CCER方法學(xué)加速擴(kuò)容透露出三點(diǎn)信號(hào)：第一，標(biāo)志著CCER市場(chǎng)正從初期試點(diǎn)逐步走向成熟，從“單點(diǎn)突破”到“全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋”；第二，我國(guó)將加速農(nóng)業(yè)、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型，為全國(guó)碳市場(chǎng)提供更多低成本減排量，助力實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)；第三，通過(guò)發(fā)布具有我國(guó)特色的方法學(xué)（如淤地壩碳匯），中國(guó)可參與國(guó)際碳市場(chǎng)規(guī)則制定，推動(dòng)“規(guī)則出海”，提升中國(guó)在全球碳治理中的話語(yǔ)權(quán)。

這種轉(zhuǎn)變與我國(guó)綠色低碳發(fā)展的整體進(jìn)程密切相關(guān)。“過(guò)去我們更側(cè)重于純綠色領(lǐng)域的供給，如節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色交通和綠色建筑等，相應(yīng)的碳市場(chǎng)CCER方法學(xué)也主要圍繞這些領(lǐng)域設(shè)計(jì)。然而當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向‘全面性’，不再簡(jiǎn)單區(qū)分綠色與非綠色領(lǐng)域。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任李志青在接受記者采訪時(shí)指出。

不過(guò)，李志青也強(qiáng)調(diào)，盡管擴(kuò)容速度加快，CCER市場(chǎng)仍處于“試點(diǎn)培育向規(guī)模化過(guò)渡的準(zhǔn)備階段”。“相較于2017年前的市場(chǎng)，當(dāng)前方法學(xué)數(shù)量雖有提升，但仍需從防‘洗綠’、降風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)實(shí)質(zhì)減碳三個(gè)維度夯實(shí)基礎(chǔ)，避免盲目追求規(guī)模而忽視減排真實(shí)性。”

上市公司層面已開(kāi)始積極響應(yīng)這一趨勢(shì)，但不同行業(yè)的布局邏輯存在差異。作為以風(fēng)電、光伏運(yùn)營(yíng)為主的能源企業(yè)，龍?jiān)措娏ο嚓P(guān)人士向記者表示，公司已設(shè)立專業(yè)碳資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與交易，這是清潔能源業(yè)務(wù)的附加價(jià)值延伸——比如海風(fēng)項(xiàng)目可衍生出CCER資產(chǎn)。但布局CCER項(xiàng)目不會(huì)上升到公司戰(zhàn)略層面，更多是利用技術(shù)儲(chǔ)備捕捉市場(chǎng)紅利，增加一些收入。

對(duì)于第五批方法學(xué)涵蓋的領(lǐng)域，該人士透露，龍?jiān)措娏?huì)基于現(xiàn)有業(yè)務(wù)參與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與交易，但暫不涉及紅樹(shù)林等非主業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目。

岳陽(yáng)林紙則將CCER視為戰(zhàn)略重塑的重要抓手。前述岳陽(yáng)林紙相關(guān)人員向記者表示，方法學(xué)擴(kuò)容正在產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響：一是業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。公司現(xiàn)有林業(yè)碳匯、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目將加速實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)變現(xiàn)，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是業(yè)務(wù)升級(jí)，推動(dòng)公司將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)深度融合，提升項(xiàng)目綜合收益；三是戰(zhàn)略重塑，CCER機(jī)制正倒逼公司重新評(píng)估各業(yè)務(wù)線的碳價(jià)值，驅(qū)動(dòng)資源向高減排潛力的領(lǐng)域傾斜，為未來(lái)參與碳金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。

此外，岳陽(yáng)林紙還透露，公司正積極推進(jìn)新方法學(xué)的研究與應(yīng)用探索工作。已針對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)減排、建筑能效提升等方向開(kāi)展了深入的可行性研究，積極布局。

CCER對(duì)接國(guó)際為時(shí)尚早

2025年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》公布，提到“積極發(fā)展全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)”。

加上2025年以來(lái)CCER方法學(xué)快速擴(kuò)容，有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)CCER市場(chǎng)加速發(fā)展的趨勢(shì)與2026年1月1日正式實(shí)施的歐盟碳邊境稅（CBAM）有一定聯(lián)系。

據(jù)悉，2024年召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）就新的氣候融資集體量化目標(biāo)（NCQG）、《巴黎協(xié)定》第六條國(guó)際碳市場(chǎng)機(jī)制等關(guān)鍵議題，達(dá)成了名為“巴庫(kù)氣候團(tuán)結(jié)契約”的一攬子平衡成果。其中，《巴黎協(xié)定》第六條的核心是建立一個(gè)由聯(lián)合國(guó)監(jiān)督的碳信用機(jī)制，幫助各國(guó)和企業(yè)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

我國(guó)CCER項(xiàng)目如何在滿足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)對(duì)接國(guó)際規(guī)則，是市場(chǎng)參與者關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

李志青直言，當(dāng)前CCER參與《巴黎協(xié)定》第六條框架下的跨境碳交易“為時(shí)尚早”，核心瓶頸在于國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的差異。“歐盟對(duì)‘洗綠’的警惕性較高，無(wú)論是產(chǎn)品層面還是投融資層面，都要求減排項(xiàng)目具備可追溯性、額外性和永久性，而我國(guó)部分轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目的額外性論證、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系仍需完善。”

他進(jìn)一步解釋，國(guó)際碳市場(chǎng)對(duì)方法學(xué)的要求不僅是“靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”，更強(qiáng)調(diào)“動(dòng)態(tài)更新能力”。“比如農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理項(xiàng)目，其基線排放系數(shù)可能隨技術(shù)進(jìn)步變化，方法學(xué)需要定期調(diào)整；而我國(guó)部分方法學(xué)的更新機(jī)制尚未完全理順，這會(huì)影響國(guó)際市場(chǎng)對(duì)CCER的認(rèn)可度。”

此外，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通也是關(guān)鍵。“歐盟CBAM要求企業(yè)披露全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放數(shù)據(jù)，而我國(guó)部分高碳行業(yè)的碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)仍存在碎片化問(wèn)題，這需要政策層面推動(dòng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。”

企業(yè)對(duì)國(guó)際對(duì)接的態(tài)度則更為務(wù)實(shí)。龍?jiān)措娏ο嚓P(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)前方法學(xué)加速擴(kuò)容的重要目標(biāo)之一，是通過(guò)規(guī)范制度提升CCER的國(guó)際公信力，實(shí)現(xiàn)減排額度和數(shù)量的國(guó)際互認(rèn)。

在李志青看來(lái)，CCER方法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)際嚴(yán)格認(rèn)證，目前仍面臨諸多挑戰(zhàn)，比如，涉及數(shù)據(jù)公開(kāi)透明、項(xiàng)目額外性認(rèn)定以及方法學(xué)的動(dòng)態(tài)更新等方面，特別是在高碳向低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目中，相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將更為嚴(yán)苛。因此，當(dāng)前重點(diǎn)與難點(diǎn)在于，如何在標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的互聯(lián)互通，進(jìn)而贏得國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。