10月17日，《歐盟官方公報》上發布了《（EU）2025/2083號條例》，即《修訂（EU）2023/956號〈碳邊境調整機制（CBAM）條例〉的簡化條例》（簡稱“CBAM簡化條例”）。

據悉，這是自CBAM設立以來的首部修訂文件，標志著歐盟在維持碳邊境政策完整性的同時，進一步落實其減輕企業合規負擔與優化監管流程的承諾。

主要修訂內容如下：

1. 引入“單一質量門檻”的豁免機制

原先對單批價值低于150歐元的CBAM貨物豁免，現被**“基于年度累計凈質量”的統一豁免機制**取代。

門檻設定：50噸/年，適用于鋼鐵、鋁、化肥和水泥等行業的CBAM商品。

電力與氫氣因行業特性暫不適用此門檻。

年度進口量低于50噸的進口商可豁免報告、申報與證書交付義務。

一旦超出門檻，年度內全部CBAM進口均須履行完整義務。

2. 門檻的年度審查與調整機制

歐盟委員會將每年審查門檻的合理性，以確保覆蓋至少99%的嵌入式排放量。如未達目標，委員會可通過授權法案調整該值。

3. 門檻執行與違規處罰

國家當局與委員會將共享接近門檻（達90%）的進口商名單。

人為拆分進口以規避門檻的行為將被視為違規。

未經授權且超額的進口商，將被處以每噸嵌入排放量300–500歐元罰款（標準罰金的3–5倍）。

若超額比例不超過10%，罰金可減免。

4. CBAM授權申報人制度

預計將超門檻的進口商須提前申請授權資格。

截至2026年3月31日前申請者，可在審理期間繼續臨時進口。

授權申報人可委托在歐盟注冊的第三方提交申報，但仍承擔合規責任。

5. 年度申報與證書交回

截止日期延后至進口后一年的9月30日，給予企業更充裕的合規周期。

CBAM證書季度購買比例從80%降至50%，以減輕現金流壓力。

6. 嵌入排放的計算規則

可使用經認可驗證的實際值或委員會確定的默認值。

默認值將基于排放量最高的前十個出口國平均水平。

7. 碳價減免機制

經授權的申報人可根據第三國已支付碳價申請減少需交付的CBAM證書。

自2027年起，委員會將在CBAM登記冊中公布具有有效碳定價體系的第三國默認碳價。

若在第三國以外地區繳納碳價，同樣可抵扣。

8. CBAM證書制度優化

自2027年2月1日起，通過中央平臺集中銷售CBAM證書。

2027年購買的2026年進口對應證書以2026年EU ETS配額季度均價計價。

自此之后，證書價格將按EU ETS拍賣周均價確定。

回購機制、到期規則及無償注銷機制同步更新，以防止囤證。

9. 處罰機制優化

與EU ETS的處罰框架對齊（每噸100歐元）。

對輕微或非故意錯誤可酌情減輕處罰。

10. 部門與技術性澄清

未煅燒高嶺土被排除在CBAM范圍之外。

電力排放計算僅限直接排放。

第三國設施注冊需提供母公司信息；驗證機構須在認證后兩個月內完成注冊（不得早于2026年9月1日）。

建立與管理中央平臺的費用將由授權申報人承擔。

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CBAM設立是針對部分進口商品的碳排放量所征收的稅費。

第一階段：在2023年10月1日至2025年12月31日之間為過渡期：進口商應按照碳邊境調節機制要求，在每季度末報告商品的隱含碳排放量，但不必支付碳關稅，為最終系統生效提供緩沖時間；

第二階段：2026-2034年正式實施、持續推進：階段內，于每年5月31日前申報上一年進口商品的碳排放量，歐盟同類產品企業可以獲得免費排放額度，CBAM逐步適用于企業和有關國家、地區；

第三階段：2035年后，CBAM體系成熟：完全取消免費配額，無法使用免費配額抵扣碳排放量。