10月14日，山西省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于對《山西省發(fā)展改革委推動零碳（低碳）、綠電園區(qū)試點建設(shè)專項資金管理（暫行）辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告。公告指出，專項資金按照比例對項目進行支持。單個項目支持比例不超過項目核定投資額的15%，單個項目支持額度不超過2000萬元。

原文如下：

關(guān)于對《山西省發(fā)展改革委推動零碳（低碳）、綠電園區(qū)試點建設(shè)專項資金管理（暫行）辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為進一步發(fā)揮省發(fā)展改革委年度部門預(yù)算對全省零碳（低碳）、綠電園區(qū)試點建設(shè)的引導(dǎo)作用，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2025〕1228號）、《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號）、《山西省政府投資管理辦法》（山西省人民政府第278號令）等相關(guān)規(guī)定，我委研究起草了《山西省發(fā)展改革委推動零碳（低碳）、綠電園區(qū)試點建設(shè)專項資金管理（暫行）辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

公開征求意見時間為2025年10月14日至2025年10月20日，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見。意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：請將意見建議發(fā)送至sxfgwzhcgy@126.com，郵件主題和附件名為“姓名（或單位）＋推動零碳（低碳）、綠電園區(qū)試點建設(shè)專項資金管理（暫行）辦法建議”。

2.紙質(zhì)郵件：請將意見建議郵寄至山西省太原市濱河西路焦煤雙創(chuàng)基地A座，山西省發(fā)展改革委資環(huán)處（請在信封上注明“意見征求”字樣）。

3.為方便和您聯(lián)系，請注明聯(lián)系人姓名、單位、聯(lián)系方式。

聯(lián)系電話：0351-3918221

感謝您的參與和支持！

山西省發(fā)展改革委推動零碳低碳、綠電園區(qū)試點建設(shè)專項資金管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總  則

第一條  為進一步發(fā)揮省發(fā)展改革委年度部門預(yù)算對全省零碳（低碳）、綠電園區(qū)試點建設(shè)的引導(dǎo)作用，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2025〕1228號）、《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號）、《山西省政府投資管理辦法》（山西省人民政府第278號令）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  省發(fā)展改革委根據(jù)省委、省政府確定的工作重點，按照科學(xué)、民主、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排推動零碳（低碳）、綠電園區(qū)試點建設(shè)專項資金，積極支持符合條件的項目。

第三條  本專項由省發(fā)展改革委組織實施。市級發(fā)展改革部門、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會為項目匯總申報單位，按照省發(fā)展改革委有關(guān)要求，負責(zé)本地區(qū)的項目儲備、申報和監(jiān)督管理等工作。

第二章 支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)

第四條  本辦法所稱專項是指省發(fā)展改革委安排的用于支持推動零碳（低碳）園區(qū)、綠電園區(qū)試點建設(shè)的政府投資資金專項。主要用于以下方向項目建設(shè)：

（一）零碳（低碳）園區(qū)試點建設(shè)。重點支持國家級零碳園區(qū)、省級零碳（近零碳）示范區(qū)、綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)企業(yè)（或園區(qū)）開展節(jié)能降碳改造、資源循環(huán)利用、低碳零碳負碳示范以及用能設(shè)備更新改造等。

（二）綠電園區(qū)試點建設(shè)。重點支持省級綠電園區(qū)綠電直連線路、專用變壓器等基礎(chǔ)設(shè)施及管理平臺建設(shè)。

（三）其他。推動零碳（低碳）園區(qū)、綠電園區(qū)試點建設(shè)過程中，圍繞貫徹落實省委、省政府交辦重大事項需安排支持的項目建設(shè)。

第五條  資金支持標(biāo)準(zhǔn)：

（一）本專項安排的省級基本建設(shè)資金，根據(jù)實際情況采取直接投資或投資補助等方式，直接安排到具體項目。對于政府投資項目,一般采取直接投資方式,對于企業(yè)投資項目,一般采取投資補助方式。

（二）專項資金按照比例對項目進行支持。單個項目支持比例不超過項目核定投資額的15%，單個項目支持額度不超過2000萬元。

第三章 投資計劃申報

第六條  項目匯總申報單位要根據(jù)省發(fā)展改革委關(guān)于開展省級基本建設(shè)投資計劃編制工作要求，對照主要原則、支持范圍和申報要求等，遴選符合條件的項目，及時組織開展年度省級基本建設(shè)投資計劃申報。

第七條  項目申報必須滿足以下要求：

（一）項目需符合專項支持方向和范圍，不得含有房地產(chǎn)開發(fā)、樓堂館所、形象工程和政績工程等國家政策限制或禁止性內(nèi)容。項目須符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等有關(guān)要求。

（二）項目要嚴格執(zhí)行國家及我省有關(guān)投資管理的各種規(guī)定，需履行審批（核準(zhǔn)、備案）、用地、規(guī)劃、節(jié)能、環(huán)評等前期手續(xù)，如不需要，應(yīng)由相關(guān)審查審批機關(guān)按權(quán)限出具正式情況說明函。

（三）項目資金拼盤應(yīng)完整閉合，項目各渠道資金相加應(yīng)等于總投資，且資金結(jié)構(gòu)應(yīng)相對合理，且未獲得過省級其他財政資金支持。

（四）應(yīng)為計劃新開工或者在建項目，不得是已完工（含試運行）項目，未開工建設(shè)的項目需承諾當(dāng)年開工建設(shè)。

（五）項目單位未被“信用中國”列為黑名單或被督查點名批評。

第八條  匯總申報單位根據(jù)省發(fā)展改革委有關(guān)工作要求，篩選符合本專項支持方向、各方面建設(shè)條件成熟的項目，指導(dǎo)項目單位編制資金申請報告，并組織做好項目申報工作，對擬申報項目進行嚴格審查，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

第九條  申請投資資金的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目，由項目單位按程序報送項目資金申請報告。資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況。包括項目單位的基本信息、主營業(yè)務(wù)、營業(yè)期限、資產(chǎn)負債、企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成及實控人、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、項目單位信用情況（比如信用核查報告或信用中國查詢的信用信息報告）等。

（二）項目的基本情況。包括全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）生成的項目代碼、項目名稱、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、總投資及資金來源、主要經(jīng)濟指標(biāo)、預(yù)期經(jīng)濟和社會效益、建設(shè)工期，以及目前項目建設(shè)進展情況等。

（三）申請投資支持的主要理由和政策依據(jù)。包括項目建設(shè)背景、必要性和可行性，并逐一說明符合專項支持方向、支持范圍等情況。

（四）項目前期手續(xù)和建設(shè)條件落實情況。包括項目已通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況，項目規(guī)劃、用地、環(huán)評、用能、安全（包括安全生產(chǎn)）、施工等條件保障和落實情況。

（五）項目投資估算和資金籌措方案。包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等，說明項目申請專項資金的規(guī)模、其他資金來源等。

（六）項目建設(shè)方案。包括項目建設(shè)必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。

（七）項目實施進度。包括項目總體進度安排，以及項目已完成的建設(shè)內(nèi)容和投資。

（八）項目績效效果。包括節(jié)能降碳改造、資源循環(huán)利用、低碳零碳負碳示范、用能設(shè)備更新改造等方向項目測算的降碳成效及綠電直連基礎(chǔ)設(shè)施及管理平臺建設(shè)相關(guān)成效。重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳項目須提供節(jié)能診斷報告。

（九）相關(guān)承諾。項目申報單位對項目資金申請報告內(nèi)容真實性和合規(guī)性負責(zé)的承諾，以及對項目不重復(fù)申請其他省級建設(shè)資金的說明。

（十）相關(guān)附件。包括項目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等前期手續(xù)（如需辦理）復(fù)印件，以及資金到位情況。

第十條  匯總申報單位申報的項目必須符合地方財政承受能力和政府投資能力，嚴格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險。脫離當(dāng)?shù)貙嶋H、其他配套建設(shè)資金不落實、無法如期完工的項目不得申報。

第十一條  匯總申報單位應(yīng)在本專項申報時限內(nèi)，及時向省發(fā)展改革委報送項目申報文件和資金申請報告。項目申報文件中應(yīng)明確項目的項目單位（法人）和項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人。其中，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則上是項目直接管理單位（對項目單位財務(wù)或人事管理行使管理職責(zé)的上一級單位），沒有直接管理單位的則為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門。監(jiān)管責(zé)任人由日常監(jiān)管直接責(zé)任單位派出，是日常監(jiān)管的直接責(zé)任人。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人對項目申報、建設(shè)管理、信息報送等履行日常監(jiān)管職責(zé)。

第四章 投資計劃下達

第十二條  省發(fā)展改革委根據(jù)項目申報情況，委托第三方咨詢評估機構(gòu)，對各匯總申報單位提交的資金申請報告進行審核。在此基礎(chǔ)上，省發(fā)展改革委結(jié)合上年度項目管理、監(jiān)督檢查、審計等情況，研究形成年度省級基本建設(shè)投資計劃，經(jīng)委黨組會審議通過后印發(fā)下達。

委托的第三方咨詢評估機構(gòu)圍繞項目建設(shè)背景及必要性、可行性，項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計、工程質(zhì)量安全、投資估算或概算、需求分析、要素保障、運營方案、投資效益評估、風(fēng)險管控等科學(xué)合理性進行評審。評估重點包括：

（一）是否符合本專項省級基本建設(shè)資金支持方向，是否符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等有關(guān)要求，無負面清單內(nèi)容。

（二）項目前期手續(xù)是否完備，是否嚴格執(zhí)行國家有關(guān)投資管理的各種規(guī)定、合法合規(guī)建設(shè)。

（三）項目資金拼盤是否完整閉合，資金結(jié)構(gòu)是否相對合理。

（四）項目資料各項信息是否完整準(zhǔn)確，是否存在違規(guī)申報。

（五）項目建成后是否達到預(yù)期的節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用效果。

（六）項目單位是否被列入嚴重失信主體名單。

第十三條  匯總申報單位收到省發(fā)展改革委下達的投資計劃后，在20個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達，并協(xié)調(diào)推動項目加快建設(shè)，督促地方盡快將省財政資金轉(zhuǎn)化為實物工作量。

第十四條  各地應(yīng)嚴格按照投資計劃確定的項目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模進行建設(shè)，嚴禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更。因客觀實際情況變化導(dǎo)致項目確需進行調(diào)整的，應(yīng)由項目立項審批部門批準(zhǔn)調(diào)整并報省發(fā)展改革委備案。項目調(diào)整后投資規(guī)模擴大的，不追加專項資金；項目調(diào)整后投資規(guī)模縮減的，由項目所在市按比例收回超出部分的專項資金；項目調(diào)整后取消的，由項目所在市收回項目全部專項資金。收回的專項資金由省發(fā)展改革委統(tǒng)籌用于其他項目建設(shè)。

第五章 項目管理和監(jiān)督檢查

第十五條  省級基本建設(shè)資金支持項目的財務(wù)管理按照財政部門有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。項目建設(shè)配套資金應(yīng)及時足額到位。項目匯總申報單位要商有關(guān)部門加強資金使用管理，確保資金安全，專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。

第十六條  項目匯總申報單位要嚴格落實省級基本建設(shè)投資計劃執(zhí)行和項目監(jiān)管的主體責(zé)任，采取有關(guān)部門和項目單位自查、復(fù)核檢查、實地查看、在線監(jiān)管等多種方式，加大對下達投資計劃、項目落地實施、工程建設(shè)管理、計劃執(zhí)行進度、資金使用與撥付等重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，切實履行監(jiān)管責(zé)任。

第十七條  項目單位需嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項目完成后，項目單位應(yīng)及時按照有關(guān)規(guī)定做好竣工驗收工作，按程序及時將驗收結(jié)果報項目匯總申報單位備案。要自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門進行的監(jiān)督檢查，如實提供與項目有關(guān)的文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、偽造或者無故拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。

第十八條  省發(fā)展改革委采取專項檢查、在線監(jiān)管等多種方式對建設(shè)項目進度、質(zhì)量、資金管理使用等進行抽查和重點檢查，并將檢查結(jié)果作為后續(xù)資金安排的重要參考。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照有關(guān)規(guī)定及時提出整改要求和處理意見，責(zé)令限期改正。

第十九條  對有下列行為之一的建設(shè)項目，省發(fā)展改革委可采取責(zé)令限期整改、暫停其申報中央和省級投資、核減、收回或停止撥付省級基本建設(shè)投資，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況、騙取省級投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用省級投資的；

（三）項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化不及時報告的；

（四）其他違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

第六章 附  則

第二十條  本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年，根據(jù)情況適時修訂調(diào)整。