1、中美氣候治理的路徑分野

今年是《巴黎協定》達成十周年，也是提交新一輪國家自主貢獻的重要節點，全球氣候治理進入關鍵階段。

9月24日，習近平主席在聯合國氣候變化峰會上強調，綠色低碳轉型是時代潮流，鼓勵國際社會深化合作，推動全球氣候治理合作。并宣布2035 年自主貢獻目標中，溫室氣體凈排降、非化石能源占比等數字，這彰顯了應對氣候變化的決心。

再看美國這邊，9月23日，特朗普在第八十屆聯合國大會一般性辯論中，再次宣稱 “氣候變化是騙局”，同時抹黑風電產業 “性能低劣、運行成本高”，還罔顧事實指責中國風電利用率 “極低” 卻 “熱衷全球出售風力渦輪機”。這樣的荒謬表態，與美國在《巴黎協定》上動輒進退的過往如出一轍。

2、氣候危機下的權力游戲

美國在《巴黎協定》上的反復進退，堪稱當代氣候政治中最具諷刺意味的話劇。翻開這部充滿戲劇性的歷史，我們看到的是一個大國如何在全球氣候議程中做文章。2016年，奧巴馬政府以"全球領導者"的姿態簽署這份歷史性協議；僅僅一年后，特朗普就宣布退出，彼時美國正憑借頁巖油革命成為全球最大產油國，原油日產量突破1000萬桶。這一決定撕下了發達國家在氣候問題上的道德偽裝，暴露出赤裸裸的能源利益算計。

更具戲劇性的是，2021年拜登政府高調重返《巴黎協定》時，美國光伏裝機容量刷新歷史紀錄，特斯拉市值突破萬億美元橫掃傳統車企，而在氫能等關鍵技術領域，其清潔能源專利數量穩居全球首位。這種進退之間的精妙時機選擇，就像一位熟練的沖浪者總能準確捕捉全球能源轉型的浪潮。而2025年特朗普再度入主白宮后立即宣布第二次退出，更是將這種政治實用主義演繹到了極致：

就職首日便簽署行政令啟動“退群”程序，聲稱“為匹茲堡而不是為巴黎服務”，并同步廢除拜登政府近80項氣候與新能源政策，停止風電審批、撤銷電廠碳排限制、取消電動車稅收優惠，把阿拉斯加和聯邦土地向油氣開采全面敞開；這一套“組合拳”讓世界在一個月內再次領教了“特朗普速度”——根據《巴黎協定》條款，美國將在2026年1月27日正式退出，從而擁有整整三年“無束期”繼續排放，全球碳預算被進一步無情蠶食。5月中旬，他進一步表示若開啟第二個總統任期，將發布抑制海上風電開發的行政命令，與其此前不干涉態度明顯相悖。這些舉措若落地，不僅會嚴重阻礙美國清潔能源轉型與可再生能源產業發展，還將對全球可再生能源市場及氣候合作產生消極影響。

這種反復無常背后，折射出氣候政治中最殘酷的現實邏輯。在民族國家體系的叢林法則下，任何看似高尚的環境承諾最終都要讓位于現實的國家利益。發達國家可以一邊要求發展中國家犧牲發展空間來減排，一邊卻從未實際有效地兌現每年向發展中國家提供1000億美元氣候資金的承諾。這種雙重標準在2022年俄烏沖突期間達到頂峰，當歐洲國家紛紛重啟煤電以應對能源危機時，它們對印度增加煤炭進口的指責顯得格外蒼白。

當梳理這段歷史時，一個令人不安的圖景逐漸清晰。在這個被稱作"人類世"的地質時代，我們正在見證一場新型的"綠色殖民主義"的崛起。發達國家憑借其先發優勢和技術壟斷，將氣候危機轉化為規則制定的權力，將減排責任異化為發展限制的枷鎖。而最殘酷的諷刺莫過于正是那些歷史上排放最多的國家，如今卻最熱衷于揮舞道德大棒，要求后來者為全球買單。

3、發展權與話語權的爭奪

在這場被氣候危機重塑的全球秩序博弈中，碳排放權就是發展權，氣候話語權就是未來治理的主導權。世界銀行的測算顯示，要實現《巴黎協定》的溫控目標，全球每年需要投入4-6萬億美元進行綠色轉型，這筆巨額資金的流向將決定未來數十年的產業格局。這正是為什么發達國家不遺余力地通過碳邊境稅、綠色認證等新型制度工具來重塑全球規則，而發展中國家則寸步不讓地捍衛"共同但有區別的責任"原則。

在氣候談判的博弈場上，數字從來不只是數字。每一個百分點的減排目標，每一噸的碳排放限額，背后都對應著數以百萬計的就業崗位、基礎建設投資和民生改善機會。當發達國家在談判桌上談論"全球責任"時，刻意忽略的正是這種責任在不同發展階段國家之間的本質差異。