10月21日，山西省發展和改革委員會發布關于對《山西省發展改革委加強能源產供儲銷體系建設專項資金管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告。文件明確，本專項支持能源產供儲銷體系內生產能力優化提升、能源基礎設施升級、安全儲備能力建設、技術創新示范應用、能源裝備產業發展、運行調度平臺建設等方向，重點支持加強能源產供儲銷體系建設計劃方案中明確的重大項目及目標任務實施過程中符合條件的項目，支持內容包括：

（一）生產能力優化提升項目。主要支持煤礦開展綠色智能升級改造設備購置及配套設施建設，大型風光基地輔助服務配套設施建設，非常規天然氣氣田集輸處理設施升級改造等項目。

（二）能源基礎設施升級項目。主要支持配電網源網荷儲融合互動工程建設，煤炭集運站裝卸能力提升改造工程，天然氣管網互聯互通工程及分輸站改造升級，管道天然氣“縣縣通”及開發區全覆蓋工程，重卡換電站網絡布局工程等項目。

（三）安全儲備能力建設項目。主要支持電源側新型儲能設施工程，地下儲氣庫及大型液化天然氣儲氣設施工程建設等項目。

（四）技術創新示范應用項目。主要支持煤炭、電力、非常規天然氣等生產及利用技術創新示范應用，氫能、地熱能、生物質能等先進適用技術示范應用等項目。

（五）能源裝備產業發展項目。主要支持煤層氣裝備制造延鏈補鏈強鏈建設等項目。

（六）運行調度平臺建設項目。主要支持天然氣應急調度指揮中心等平臺項目建設。

第七條  本專項資金支持比例原則上不超過項目核定投資額的15%，單個項目支持額度不超過1000萬元。

詳情如下：

關于對《山西省發展改革委加強能源產供儲銷體系建設專項資金管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為加強我省能源產供儲銷體系建設，提升能源安全保障能力，進一步發揮省級基本建設資金的引導作用，規范和加強專項資金管理，根據《山西省政府投資管理辦法》（山西省人民政府第278號令）、《山西省發展和改革委員會政府投資資金管理暫行辦法》（晉發改投資發〔2018〕226號）等有關規定，我委研究起草了《山西省發展改革委加強能源產供儲銷體系建設專項資金管理辦法（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。

公開征求意見時間為2025年10月22日至2025年10月28日，歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見。意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：請將意見建議發送至sxfgwyxc@126.com，郵件主題和附件名為“姓名（或單位）＋山西省發展改革委加強能源產供儲銷體系建設專項資金管理辦法建議”。

2.紙質郵件：請將意見建議郵寄至山西省太原市濱河西路焦煤雙創基地A座，山西省發展改革委運行處（請在信封上注明“意見征求”字樣）。

3.為方便和您聯系，請注明聯系人姓名、單位、聯系方式。

聯系電話：0351-3119430

感謝您的參與和支持！

附件：山西省發展改革委加強能源產供儲銷體系建設專項資金管理辦法（征求意見稿）

山西省發展改革委加強能源產供儲銷體系建設

專項資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，加強我省能源產供儲銷體系建設，提升能源安全保障能力，進一步發揮省級基本建設資金的引導作用，規范和加強專項資金管理，根據《山西省政府投資管理辦法》（山西省人民政府第278號令）、《山西省發展和改革委員會政府投資資金管理暫行辦法》（晉發改投資發〔2018〕226號）等有關規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項是指省發展改革委安排的用于支持加強能源產供儲銷體系建設的省級基本建設資金專項。

第三條  本專項采取直接投資、投資補助等方式直接安排到具體項目。

第四條  本專項資金應當用于計劃新開工或在建項目，原則上不得用于已完工項目。項目安排的專項資金原則上應當一次性核定，已獲得其他省級專項資金支持的項目不再予以支持。

第五條  本專項由省發展改革委組織實施。市級發展改革部門、山西轉型綜改示范區管委會、省直相關單位為項目匯總申報單位，按照省發展改革委有關要求，負責本地區本領域的項目儲備、申報和監督管理等工作。

第二章 支持范圍和補助標準

第六條  本專項支持能源產供儲銷體系內生產能力優化提升、能源基礎設施升級、安全儲備能力建設、技術創新示范應用、能源裝備產業發展、運行調度平臺建設等方向，重點支持加強能源產供儲銷體系建設計劃方案中明確的重大項目及目標任務實施過程中符合條件的項目，支持內容包括：

（一）生產能力優化提升項目。主要支持煤礦開展綠色智能升級改造設備購置及配套設施建設，大型風光基地輔助服務配套設施建設，非常規天然氣氣田集輸處理設施升級改造等項目。

（二）能源基礎設施升級項目。主要支持配電網源網荷儲融合互動工程建設，煤炭集運站裝卸能力提升改造工程，天然氣管網互聯互通工程及分輸站改造升級，管道天然氣“縣縣通”及開發區全覆蓋工程，重卡換電站網絡布局工程等項目。

（三）安全儲備能力建設項目。主要支持電源側新型儲能設施工程，地下儲氣庫及大型液化天然氣儲氣設施工程建設等項目。

（四）技術創新示范應用項目。主要支持煤炭、電力、非常規天然氣等生產及利用技術創新示范應用，氫能、地熱能、生物質能等先進適用技術示范應用等項目。

（五）能源裝備產業發展項目。主要支持煤層氣裝備制造延鏈補鏈強鏈建設等項目。

（六）運行調度平臺建設項目。主要支持天然氣應急調度指揮中心等平臺項目建設。

第七條  本專項資金支持比例原則上不超過項目核定投資額的15%，單個項目支持額度不超過1000萬元。

第八條  各地應根據當地政府投資能力，統籌使用地方財政資金、地方政府專項債券等，加大投入力度，多渠道保障項目建設資金需求。

第三章  投資計劃申報

第九條  省發展改革委負責研究提出年度投資計劃總體要求，組織項目匯總申報單位申報年度投資計劃，按照有關程序審核下達投資計劃。

第十條  項目匯總申報單位負責篩選符合本專項支持方向、各方面建設條件成熟的項目，指導項目單位編制資金申請報告，組織做好項目申報工作，對擬申報項目進行嚴格審查，并對審查結果和申報材料的真實性、合規性負責。

第十一條  項目單位按程序報送項目資金申請報告。資金申請報告應當包括以下內容：

（一）項目單位基本情況，包括項目單位的基本信息、主營業務、營業期限、資產負債、企業投資人（或者股東）構成及實控人、主要投資項目、現有生產能力、財務狀況、項目單位信用情況（比如信用核查報告或信用中國查詢的信用信息報告）等。

（二）項目的基本情況，包括項目名稱、通過在線平臺完成審批（核準、備案）情況及生成的項目代碼、建設規模和建設內容、建設地點、總投資及資金來源、主要經濟指標、預期經濟和社會效益、項目運營方案、建設工期和進度安排，以及目前項目的建設進展情況等。

（三）申請專項資金的主要理由和政策依據，包括項目建設的背景、必要性和可行性，并逐一說明符合專項支持方向、支持范圍等情況。

（四）項目前期手續和建設條件落實情況，包括項目審批（核準或備案）辦理情況，項目規劃、用地、環評、用能、安全（包括安全生產）、施工等條件保障和落實情況。

（五）項目總投資構成和資金籌措方案，包括項目的工程造價、建設期融資費用和流動資金等投資構成（注明項目征地拆遷費用），并說明投資估（概）算編制依據和編制范圍，編制投資估（概）算表；說明項目申請中央預算內投資的規模、其他資金來源和各渠道資金的投資計劃等。

（六）項目建設方案，包括項目建設必要性、選址、建設規模、建設內容、工藝方案、產品方案、設備方案、工程方案等。

（七）項目實施進度，包括項目總體進度安排，以及項目已完成的建設內容和投資。

（八）項目績效效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益等內容。

（九）相關承諾，項目申報單位對項目資金申請報告內容真實性和合規性負責的承諾，以及對項目不重復申請其他省級建設資金的說明。

（十）相關附件，包括項目審批（核準、備案）、規劃許可、用地審批、節能審查、環境影響評價等前期手續（若無需辦理相關手續，由具有權限的政府部門出具書面說明）復印件，以及資金到位情況。

第十二條  項目匯總申報單位對擬申報項目進行嚴格審核，確保審核結果真實可靠，并對審核結果負責。重點包括：

（一）申報項目是否符合支持范圍。

（二）項目是否獲得其他省級財政性資金。

（三）項目單位是否被依法列入嚴重失信主體名單。

（四）建設內容、建設標準和技術路線是否經濟可行。

（五）項目是否完成審批（核準、備案）和相關前期手續。

（六）項目建設資金渠道是否已經落實。

第十三條  對于審核通過的項目，項目匯總申報單位應當在準確核實項目投資的基礎上，按照補助標準初步確定年度專項投資需求情況。

第十四條  項目匯總申報單位應在本專項申報時限內，向省發展改革委報送項目申報文件和資金申請報告。項目申報文件中應明確項目的項目單位（法人）和項目責任人、日常監管直接責任單位和監管責任人。其中，日常監管直接責任單位原則上是項目直接管理單位（對項目單位財務或人事管理行使管理職責的上一級單位），沒有直接管理單位的則為當地行業主管部門。監管責任人由日常監管直接責任單位派出，是日常監管的直接責任人。日常監管直接責任單位及監管責任人對項目申報、建設管理、信息報送等履行日常監管職責。

第四章  投資計劃下達

第十五條  省發展改革委根據項目申報情況，委托第三方咨詢評估機構，對各項目匯總申報單位提交的資金申請報告進行審核。在此基礎上，省發展改革委按有關程序研究審定并下達年度投資計劃。

第十六條  項目匯總申報單位收到省發展改革委下達的投資計劃后，在20個工作日內轉發下達。

第十七條  投資計劃一經下達，原則上不再調整。因不能按時開工建設或者建設規模、標準和內容發生較大變化等情況，導致項目不能完成既定建設目標的，項目單位和項目匯總申報單位應當及時報告情況和原因，由省級發展改革委在原專項內辦理投資計劃調整。調入項目應符合專項資金支持各項要求，能夠即時開工建設或已經開工建設。

第五章  項目管理和監督檢查

第十八條  項目單位要嚴格遵守國家有關財務會計制度，按照規定的用途和范圍規范使用專項資金，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第十九條  項目單位要嚴格執行國家有關政策要求，落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，不得擅自改變主要建設內容、降低建設標準。項目完成后，項目單位應及時按照有關規定做好竣工驗收工作，按程序及時將驗收結果報項目匯總申報單位備案。要自覺接受審計、監察、財政等部門進行的監督檢查，如實提供與項目有關的文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉移、篡改、偽造或者無故拖延、拒絕提供有關文件資料。

第二十條  項目匯總申報單位要嚴格落實省級基本建設投資計劃執行和項目監管的主體責任，組織有關部門和項目單位采取自查、復核檢查、實地查看、在線監管等多種方式，加大對下達投資計劃、項目落地實施、工程建設管理、計劃執行進度、資金使用與撥付等重點關鍵環節的監督檢查力度，發現問題及時研究解決，切實履行監管責任。

第二十一條  省發展改革委對投資計劃執行情況開展定期調度、不定期檢查，督促推進年度投資計劃實施和項目建設。按照《山西省發展和改革委員會中央和省級預算內投資項目監督管理實施細則》（晉發改規發〔2025〕5號），統籌投資項目的監督管理，開展監測調度、監督檢查，對違反規定行為實施處理措施。

第二十二條  對有下列行為之一的建設項目，省發展改革委可采取責令限期整改，暫停其申報中央和省級投資，核減、收回或停止撥付省級基本建設投資，并視情節輕重提請或移交有關機關依法追究相關責任人的行政或者法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取政府投資的。

（二）轉移、侵占或者挪用政府投資的。

（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的。

（四）項目建設規模、標準和內容發生較大變化而不及時報告的。

（五）無正當理由未及時建設實施的。

（六）拒不接受依法進行的監督檢查的。

（七）存在其他違法違規行為的。

第六章 附  則

第二十三條  本辦法由山西省發展和改革委員會負責解釋。

第二十四條  本辦法自印發之日起施行，有效期5年，根據情況適時修訂調整。